建筑業的改革的方向逐漸清晰

時間:2017-01-18 09:36???編輯:admin

2015年建筑業總產值達到18萬億,但是增速大幅跳水,跌破10%的增長“神話”,僅有2.3%。一時間,“行業寒冬”的說法甚囂塵上!

2016年,“寒冬”之下的建筑業改革,不僅步子大,力度也是前所未有的!

 

 

作為“十三五”的開局之年,2016出臺的政策特別值得關注,不可匆匆而過。2016年的政策,是接下來4--5年的工作綱領和發展方向,決定著未來的市場變化,是下一步行業格局和監管手段的調整方向。

細細研究才能更準確把握政府的改革思路和接下來的工作重點,提前準備好應對之策。如果是機遇,就要先人一步提前布局;如果是監管,就要規范操作降低風險。

 

(以下內容為個人觀點,僅供參考!)

2016年從中央到各部委,出臺了百余項政策文件。住建部門通過“三板斧”(簡、查、推),基本確立了建筑業四梁八柱性質的改革主體框架。

”,是指簡政放權,包括簡化資質標準、簡化審批、簡化工程保證金等。

”,是指加強行業監管,包括業績核查、動態核查、各類專項檢查。

”,是指推動行業轉型,引導施工組織方式和建造方式變革。

從時間跨度上講,“簡”在當下,是起步性質的基礎工作;“查”在長久,完善行業監管體系,加強事中、事后的監管;“推”,成型于“十三五”,并隨著科技發展不斷改變。

“簡”

“簡”,只是表面,本質還是“放”。不僅是釋放紅利,還要打破行業壁壘,放開市場,讓整個建筑業更開放,更透明,真正讓市場起到資源配置的決定性作用!

1、簡化資質審批流程

2016年11月底,“四庫一平臺”正式上線。2017年1月1日起,部分特、一級資質實行網上審批;二、三級資質網上審批試點,在浙江、安徽2省開啟。

 

另外,不僅是建筑企業資質,監理企業、招標代理機構、行業質檢機構的資質申請,以后都要通過“四庫一平臺”來操作。

解析:

“智能化”審批,杜絕企業在申請時“弄虛作假”,也可以減少人為干擾,為企業減輕負擔。

2、簡化保證金

2016年6月,國務院常務會議決定:

除4項保證金外,其他保證金一律取消;已經繳納履約保證金的,不得同時預留工程質量保證金。推行銀行保函、擔保、保險等方式,替代現金保證金。

解析:

這是實打實的“減負”政策!取消保證金,不僅能減輕企業負擔,而且能夠避免大量資金閑置。據估算,取消保證金能盤活近萬億元資金。

各地已陸續出臺文件,推行銀行保函、擔保、保險等方式,替代現金保證金。以浙江為例,自2017年1月1日起,全面推行建設工程綜合保險。企業只需要向保險公司繳納少許的保險費(一般在10%以下,可能更低),憑保險公司出具的保險合同或保險單,就可以為工程擔保。

3、簡化職業資格許可和認定事項

 

國務院先后分七批,共取消433項職業資格許可和認定事項。涉及工程建設行業的,有造價員等70項。

解析:

根據人社部的通知,政策出臺前取得的職業資格證書,證書繼續有效,可作為水平能力的證明。

需要強調的是,取消職業資格不是取消崗位和職業標準,也不是取消相關職業評價活動,而是改由用人單位、行業組織按照崗位條件和職業標準開展自主評價。

4、“簡化”勞務用工

 

2016年4月,住建部發文,在浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點。試點省份,將取消或弱化勞務資質

解析:

未來的勞務用工,將以施工總承包企業自有工人為骨干,專業承包和專業作業企業自有工人為主體,勞務派遣為補充。施工企業要負責勞務人員的崗前培訓、社保繳納、實名管理、工資發放工作。

5、簡化建筑設計事務所資質標準

簡化后的資質標準,只要有1位一級注冊建筑師,就可以開設一家合伙制設計事務所。另外自2016年11月開始,上海推進建筑師負責制試點。建筑師對設計成果進行承諾,并負責項目規劃報建、設計方案協調等工作。

解析:

根據住建部公布的數據,2015年工程設計行業收入驟降37.66%,新簽合同額降低13.97%。簡化設計事務所資質標準,旨在推動小型專業設計企業的發展。

未來,設計事務所與有限責任公司性質的設計院一起,共同構成建筑設計行業多層次企業形式。同時,也有為推進工程總承包做準備的考慮。

“查”

“一陰一陽之謂道”!既然有了“簡”來打開市場,放開競爭。自然要有跟進的清查手段,或者叫限管措施,來相輔相成!

1、查信用

“信用”或者說“誠信”兩字,貫穿2016年始終。

2015年12月30日,國家工商總局發布《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》,對列入嚴重違法失信企業名單的企業實施信用約束、部門聯合懲戒

2016年12月30日,國務院連續下發《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》和《關于加強政務誠信建設的指導意見》。

解析:

國務院連發2份文件強調“誠信體系建設”,足見中央對此的重視!

“四庫一平臺”正式上線后,企業在資質申請、招投標、辦理施工許可時,“信用”記錄將會成為一個重要的考量指標。

2、查稅(營改增)

2016年5月1日起,建筑業正式施行“營改增”。5月1日后開工的“新項目”,如果拿不到進項發票,你的稅率就得從3%提高到11%,甚至達到17%。

因此說,“營改增”倒閉企業改革,是一點都不過分。如果施工企業不能改變管理方式,稅負一定是“只增不減”。

 

解析:

目前在建的項目,大都是老項目,還是按簡易計稅3%的稅率繳稅。等到2017年下半年,大部分老項目完工,新項目上馬,才是施工企業最難熬的時候!

實行“營改增”以后,特別需要注意“發票”。不論是虛開發票,還是接收虛開的增值稅發票,一旦被查到,不光是把稅款補齊這么簡單,企業負責人和財務負責人很有可能要坐牢。

另外,也會登上“稅收黑名單”,面臨的將是多部門的聯合懲戒,以后貸款、融資、出國,甚至于坐飛機都會受到限制。

3、查“掛證”

2016年,住建部處理“掛證”人員上百人,這還不包括在申請注冊過程中就被發現的人員。

2016年一年,一級建造師初始注冊人員增加89594人,全國一級建造師人數已經接近60萬。

 

解析:

隨著“四庫一平臺”正式上線,全國數據聯網正在實現,未來對“掛證”的查處會更快捷,查處力度一定會更大!

4、查業績

簡化資質標準后,取消了部分資質的人員考核指標,因此業績就顯得至關重要。有效業績不達標,申請資質升級一定不通過。

2016年10月26日,住建部發文,要求開展業績核查工作。

2017年1月3日,住建部再次發文,明確業績核查的重點是申報項目是否真實、填報的開竣工時間、中標價及主要技術指標是否與實際一致

解析:

2017年開始,智能化審批逐漸鋪開,由智能審批系統抓取相關數據,通過后臺比對,判定是否通過。“機器換人”,更加鐵面無私。

對于施工企業來講,最重要的是“有效業績”的認定。沒有入庫的歷史業績,一定要及時入庫;入庫業績,信息一定要真實、準確,不能弄虛作假。

5、查掛靠、查轉包

從2014年9月開始,住建領域在全國啟動了為期兩年的工程質量治理行動。兩年下來,住建部共查處掛靠、轉包等違法項目超過2萬個。

 

2014年9月--2015年9月,共檢查項目485337個,涉及施工企業376908家,建設單位344003家,發現的違法發包、轉包、掛靠等違法行為的項目是13216個

2015年10月--2016年9月,共檢查項目534918個,涉及施工企業415954家,建設單位381556家,發現的違法發包、轉包、掛靠等違法行為的項目是7064個。

解析:

住建部建筑市場監管司司長吳慧娟表示,“兩年行動”對轉包掛靠的打擊力度很大,住建部正在修訂完善相關管理辦法,未來將建立“兩年行動”的長效機制

6、查質量,查安全

2106年11月24日,江西豐城電廠施工平臺倒塌。1個事故,死亡74人,刑事拘留20多人。為此,中央出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》。

 

解析:

特別值得注意的是,要強化“強化企業安全生產主體責任”,以后在生產經營中極易導致重大生產安全事故的違法行為將納入刑法調整范圍。

1月6日,國家安全監管總局發布《安全生產法實施條例》(草案征求意見稿),要求:

建筑施工、礦山、金屬冶煉單位,其從業人員50人以上的,應當設置安全生產管理機構,配備不低于從業人員2%的專職安全生產管理人員

從業人員不足50人的,可以不設置安全生產管理機構,但應當配備專職安全生產管理人員。

未來,對安全生產的監管一定更加嚴格。

“推”

“簡”和“查”,與建筑企業當下的利益息息相關,也是企業最為關注的。而“推”,往往是5年以后,甚至10年以后才能見到效果的,往往被忽略。

其實,“簡”和“查”只是手段,“推”才是最終目的。“推”,涉及到的是整個建筑業的轉型升級。不僅僅是一、兩項制度的變革,而是整個行業格局的調整,或者叫做“大洗牌”。

1、工業化(裝配式)

推進裝配式,是建造方式的變革。綠色建筑、綠色施工,已經成為大勢所趨。

對于大型建筑企業,如果有資金、有實力,可以購進設備,參與預制構件的生產。目前,國內關于裝配式的規范還沒有形成一個完整的體系,提前參與,甚至可能主導行業標準的制訂。

對于中小型施工企業,選擇專業方向發展更合適,在細分領域精耕細作,打造自己的“口碑”。以日本為例,裝配式建筑與全裝修同時推進。基本形成以班組形式為主的小型專業作業企業。

2、信息化技術(BIM)

住建部部長易軍曾講過,“誰掌握BIM,誰贏得未來”!

推進信息化,是項目管理、工程監管方式的變革。特別是BIM技術,未來的設計圖紙交付、施工監管、項目管理、成本管控,都要圍繞BIM開展。

目前,在招投標過程中,還沒有對信息化做出明確要求。隨著BIM技術的推廣普及,對信息化技術的要求一定是越來越高的。

在未來的行業競爭中,擁有信息化技術和掌握信息化技術的施工隊伍,一定是企業的核心競爭力。

3、PPP模式

推進PPP,是項目實施方式的變革。通俗一點,就是吸引社會資金參與,多方投資,風險共擔,收益共享。

對于建筑企業來講,熱情很大,但是參與度不是很高。因為PPP項目建設--運營周期長,一般的企業很難找到合適的金融機構參與,因此很難保證有長期、穩定的現金流支持。

4、工程總承包

推進工程總承包,進行的是施工組織方式的變革,促進設計、施工深度融合。

工程總承包,一般采用總價合同或者成本加酬金合同,更方便控制成本。

招投標時,只需要進行初步設計;進入施工階段,設計、施工同步作業,縮短工期。

設計單位可根據施工單位的特點,對施工方案“私人訂制”,減少設計變更。

2016年,福建、湖南、廣西、四川、上海等地,工程總承包試點已經開啟。

5、“跑馬圈地”已成往事

從中央為房地產的“定調”來看,未來幾年,房地產行業“主動降溫”。三四線城市,住房庫存量過大;一二線城市,調控力度在不斷升級。“狼多肉少”,是施工企業必須面對的現實。

另外,調整資質標準后,建筑工程不同資質等級可承包的工程范圍,明顯在縮小。可以說,一般的工程,特級 / 一級 / 二級 / 三級資質都可以承接。

2017

單一的講“2017怎么辦”,是片面的。不同的企業,有不同的特點,有不同的定位,也決定了不同的發展方向。

對于整個行業來講,是“保大棄小”,還是“丟卒保車”,各有不同的見解和看法。

“大者恒大”:未來的行業分布,是“金字塔”形的。上面是少數幾家工程聯合體,下面是數以萬計,甚至數十萬計的小型專業作業企業。

像工程總承包,就是要強強聯合,優化資源配置,降低造價,減短工期。無論對于建筑企業還是建設單位,都是有利的。

“小者恒強”:出奇才能致勝!專業化、細分化領域,應當是主攻方向。有無可替代的技術,有一流經驗的專業隊伍,才能保證企業能夠長久發展下去!

2017,這幾件事要做好:

1、合同控稅:合同一旦簽訂,你的稅基本就確定了。是選擇包工包料的合同,還是選擇甲供材合同,哪種更省稅?需要根據項目的情況,提前做好測算。

2、優選供應商:還是“虛開發票”的問題,選擇優質的供應商,保證拿到真實、有效的增值稅專票,才能真正降低稅負,降低風險。千萬不要“玩火”!

3、業績:有效業績,一定要保證入庫。

4、信息化:信息化還沒有全面普及,也不需要投入太多,但一定要有這樣的人才,特別是BIM技術,要有會實際運用的人才和團隊。

5、技術工人:勞務用工改革,勢在必行。最好有屬于自己的、高水平的、專業性強的勞務隊伍。不僅可以為自己的項目服務,也能承接項目,創造效益。
河南資質代辦專業辦理,河南建筑資質優惠價格,專業服務,詳情咨詢河南瀚銘企業管理咨詢有限公司,轉載注明河南瀚銘 hmjzzz.com

- 熱點新聞

Copyright ? 2012-2018 瀚銘企業咨詢管理權所有,未經許可不得轉載 網站地圖 XML

備案號:豫ICP備14010337號 技術支持:蘇州網站建設

联众单机斗地主